BLAGOJEVIĆ: Kvorum i način odlučivanja u Ustavnom sudu BiH

Foto: Printskin/Jutjub

Kolumnu prenosimo u cijelosti:

Ustav Bosne i Hercegovine u članu 6. sadrži dva stava u vezi sa pitanjima iz naslova ovog teksta.

Prvi od tih stavova (član 6.2a) doslovno propusuje: „Većina svih članova suda sačinjava kvorum“. A drugi stav (član 6.2b) propisuje: „Sud će, većinom glasova svih članova, usvojiti svoja pravila o radu“.

Iz ova dva stava, a drugih odredbi o pitanjima iz naslova ovog teksta nema u Ustavu BiH, mogu se pouzdano izvesti dva zaključka od važnosti za dalji rad Ustavnog suda BiH i ostvarivanje konstitutivnosti naroda kod odlučivanja i u toj instituciji na nivou BiH, koje do sada nažalost nije bilo.

Naime, Ustav BiH samo za Pravila o radu Ustavnog suda BiH propisuje da se donose većinom glasova svih sudija tog suda, tj. najmanje pet od ukupno devet sudija koliko ima taj sud.

Međutim, šta je sa odlučivanjem o svim ostalim pitanjima, tj. šta je sa načinom odlučivanja tog suda u obavljanju apstraktne kontrole ustavnosti zakona i drugih propisa te odlučivanju o apelacijama na presude redovnih sudova u BiH?
Odgovor na to pitanje nije u odredbi koja uređuje donošenje Pravila o radu tog suda, nego u već citiranoj odredbi člana 6.2a) Ustava BiH.

Iz te odredbe proizlazi da je njome propisan samo kvorum, a ne i način odlučivanja u Ustavnom sudu BiH. Jer, kvorum je pojam čiji sadržaj samo označava broj članova organa, organizacije ili institucije čije prisustvo je potrebno da bi taj organ mogao raditi.

Očigledno je da takav sadržaj pojma kvorum ne daje odgovor i na pitanje koji broj članova organa mora glasati za odluku tog organa da bi se moglo smatrati da je odluka usvojena.

Preneseno na teren Ustava BiH to znači da je taj Ustav samo propisao da sjednici Ustavnog suda BiH mora prisustvovati većina njegovih sudija da bi sud mogao raditi, ali taj Ustav nije propisao koji broj sudija istog suda mora glasati da bi se odluka smatrala usvojenom.

Iz toga u konačnom pouzdano proizlazi da, s obzirom na takvu prazninu, Ustav BiH ovo pitanje nije proglasio tzv. ustavnim rezervatom, tj. pitanjem koje bi moglo da se dodatno uredi isključivo Ustavom, već ostavlja mogućnost da se to pitanje uredi i budućim zakonom o Ustavnom sudu BiH, a ne Pravilima tog suda, kako se uporno i pravno neosnovano želi nametnuti našoj javnosti.

I drugo, navedena praznina u Ustavu BiH znači da Ustav dozvoljava da se zakonom o Ustavnom sudu BiH propiše i da je za svaku odluku tog suda potreban najmanje jedan glas sudije iz Republike Srpske.

Ovakvu mogućnost ostavlja Ustav BiH, jer, kako je objašnjeno, Ustav ne propisuje koji broj sudija tog suda mora glasati za odluku da bi se smatralo da je usvojena niti zabranjuje da to pitanje bude uređeno zakonom o Ustavnom sudu BiH i da taj zakon propiše da kod svake odluke, ili kod određenih odluka (npr. onih o apstraktnoj kontroli ustavnosti) one mogu biti donesene samo ako je za njih glasao najmanje jedan sudija iz Republike Srpske.

To je, u konačnom, način na koji ovo pitanje treba biti uređeno, i to budućim zakonom o Ustavnom sudu BiH. Samo time će biti omogućeno da i u toj instituciji BiH bude poštovan ustavni princip konstitutivnosti naroda, iz člana 9. stav 3. Ustava BiH, te će samo time biti onemogućeno da, nakon odlaska inostranih sudija, jedan dio BiH, tj. sudije iz Federacije BiH većinskim odlučivanjem nameću svoju volju Republici Srpskoj, kao što su do sada, tj. sve ove godine činile sa inostranim sudijama u Ustavnom sudu BiH, iako to nije bila niti je mogla biti intencija Ustava BiH.

(RTRS)

NAJNOVIJE IZ RUBRIKE

RASTE BROJ DJECE BOLESNE OD RAKA: Oko 100 mališana godišnje oboli u BiH

NA godišnjem nivou oko stotinu djece oboli od malignih bolesti u Bosni i Hercegovini, ali ohrabruje to što je, uz pomoć terapije, procenat izlječenja visok.

DODIK: NATO bombardovanje Srpske je zločin bez presedana

SVAKI kalendar ima datume koje bismo rado zaboravili, ali istorija pamti i onda kada mi, suočeni sa težinom prošlosti, poželimo da se ti datumi i događaji koji se vezuju za njih nikada nisu ni desili, a jedan od takvih je, nažalost, i sjećanje na srpske žrtve NATO agresije na Republiku Srpsku, istakao je predsjednik Milorad Dodik.

VOZAČI, OBRATITE PAŽNJU: Klizišta i radovi usporavaju saobraćaj na ovim dionicama

SAOBRAĆAJ se na većini puteva u Republici Srpskoj i Federaciji BiH odvija nesmetano, saopšteno je iz Auto-moto saveza Srpske.

UBIJENO VIŠE OD 50 PRIPADNIKA VRS: Danas je Dan sjećanja na žrtve NATO bombardovanja

U Istočnom Sarajevu danas će biti obilježen Dan sjećanja na žrtve NATO bombardovanja u Republici Srpskoj tokom kojeg je ubijeno više od 50 pripadnika Vojske Republike Srpske i civila, a ranjeno njih više od 120.

BEJBI BUM U SRPSKOJ: Rođeno 36 beba

 U porodilištima u Republici Srpskoj u protekla 24 časa rođeno je 36 beba, 21 djevojčica i 15 dječaka.

PROMJENA VREMENA NA POMOLU: Pljuskovi sa grmljavinom stižu već danas

U Republici Srpskoj i Federaciji BiH danas će prije podne biti sunčano i veoma toplo, a od sredine dana očekuje se povećanje oblačnosti sa zapada koje će usloviti kišu i pljuskove sa grmljavinom.

„ONA JE POSLJEDNJA OSOBA KOJA TREBA DA DRŽI PREDAVANJA“: Dodik prozvao Karen Pirs zbog „kolonijalnog moralisanja“

PREDSJEDNIK Milorad Dodik rekao je da pravo na sjećanje nije zločin niti je pravo na sahranu prijetnja, ali da niko ne može da oduzme pravo oduprijeti se kolonijalnom moralisanju, pa ni specijalni izaslanik Velike Britanije za zapadni Balkan Karen Pirs koja ponovo izriče osude koje joj ne pripadaju.

VUČIĆ O NAPADIMA ZBOG SAHRANE MLADIĆA: „Bila je to histerična lavina mržnje prema Srbiji“

PREDSJEDNIK Srbije Aleksandar Vučić obraća se javnosti kako bi direktno i argumentovano odgovorio na talas kritika, optužbi i diplomatskih pritisaka koji su prethodnih dana stigli kako iz regiona, tako i iz samih centara moći međunarodne zajednice.

 NOVA BRUKA I DIPLOMATSKI SKANDAL KONAKOVIĆA! Vidović osuo žestoku paljbu: „Neznalica, ljudski i politički odron“

TEK se sada u finalu, nakon četiri godine, i najbolje pokazuje da je čovjek koji je četiri godine bio ministar spoljnih poslova obična neznalica. Ko je Dino Konaković da sebi daje za pravo da proglašava nekoga persona non grata? U očajničkom pokušaju da ućari jeftine političke poene na ovakvim temama, ponovo je izazvao diplomatski skandal neviđenih razmjera, poručio je potpredsjednik Ujedinjene Srpske i savjetnik predsjednika NSRS Siniša Vidović.

ŠTA KOČI POVRAT PDV-a ZA KUPOVINU PRVOG STANA? Preko 1.000 zahtjeva građana BiH, a niko nije dobio novac

PORESKA uprava FBiH, Federalno ministarstvo pravde i Odjeljenje za javne registre Vlade Brčko distrikta označeni su kao krivci za to što nijedan građanin, dva mjeseca od početka prijema zahtjeva za povrat PDV-a na prvu kupljenu nekretninu, nije dobio svoje pare.