БЛАГОЈЕВИЋ: Неопходно доношење закона о Уставном суду БиХ

Фото: Капитал

Текст професора Благојевића објављујемо у цијелости:

Читам на једном од овдашњих портала изјаву једног сарајевског професора уставног права, који каже да према Уставу БиХ може бити донесен само закон о начину избора троје иностраних судија у Уставном суду БиХ, које сада именује предсједник Европског суда за људска права, а да о свим осталим питањима везаним за Уставни суд БиХ наводно не може да се доноси закон.

Таква изјава овог сарајевског професора кореспондира ономе што дуго година неуставно ради Уставни суд БиХ, а то је да тај суд самовољно себи прибавља нешто што му не дозвољава Устав БиХ. То је тврдња тог суда, постављена као његова неуставна уставна норма у Правилима Уставног суда БиХ, према којој су та Правила „једини правни акт којим се уређују питања организације и поступка пред тим судом“. Међутим, цитиране ријечи Уставног суда БиХ су озбиљна повреда Устава БиХ и представљају опасну узурпацију уставотворне власти, јер тиме Уставни суд БиХ себе од тумача и заштитника Устава БиХ претвара у његовог креатора.

Наиме, када Уставни суд у својим Правилима напише претходно цитиране ријечи, онда је њима створио своју норму какве нема у Уставу БиХ, а када то ради суд онда тиме себи самовољно прибавља уставотворну власт, што нигдје у свијету уставности није допуштено. Нити може бити.

Зашто то није нити може бити допуштено ниједном уставном суду, па ни овом овдје у БиХ?

Разлог лежи у нечему што се већ одавно сматра ријешеним у науци уставног права. Ради се о границама у вршењу уставне и законодавне власти, која у цивилизованом друштву и држави припада парламенту, а никако суду, па макар то био и уставни суд.

А правна формула за границе у вршењу законодавне власти од стране парламента је веома проста. Она каже да горњу границу те власти чини устав, а доњу уредба.

То другим ријечима значи да парламент у вршењу своје законодавне функције не може да доноси законе само о оним питањима која је устав неком својом нормом искључиво уредио и тиме забранио да та питања даље буду уређена законом, или, пак, о оним питањима за које је устав, као у случају важећег Устава Француске, прописао да их може уредити искључиво влада својим уредбама.

Дакле, сва друга питања изван граница наведене (уставно)правне формуле се правно прописују искључиво законима парламента.

Када се ова темељна спознаја правне науке примијени на Уставни суд БиХ, онда то значи да су питања организације и поступка пред тим судом требало (већ одавно) да буду уређена законом на нивоу БиХ. За то постоје најмање још три разлога, поред већ наведеног.

Први разлог лежи у чињеници да Устав БиХ ниједном својом одредбом не забрањује Парламентарној скупштини БиХ да донесе закон о Уставном суду БиХ. Није такву забрану ни могао прописати тај Устав, а још мање рећи да та питања може да уређује само Уставни суд БиХ својим правилима, када се има у виду све оно што је речено о поменутој правној формули као својеврсној тековини права и људске цивилизације уопште.

Други разлог је тај што је Уставни суд БиХ заједничка институција на нивоу БиХ, предвиђена Уставом БиХ, па је уставно сасвим јасно, и природно, да организација и поступак пред том институцијом буду послије Устава БиХ примарно уређени законом, а тек онда унутрашњим правилима тог суда која морају бити у складу са тим законом.

А трећи разлог се запажа када се види шта је себи, опет самовољно, дао за право да уређује Уставни суд својим правилима. Из обиља тих примјера навешћу сам пар њих.

Устав БиХ прописује право на апелацију против пресуде било ког суда у БиХ, али не одређује у ком року се та апелација може изјавити. У таквим ситуацијама се свугдје у цивилизованом свијету ова уставна празнина попуњава искључиво законом којим се уређује организација и поступак пред уставним судом, а никако правилима тог суда. Јер, сва права правних субјеката (физичких и правних лица), па и рок за изјављивање апелације, се прописују законом и само законом парламента.

А овдје код нас је деветоро судија Уставног суда БиХ себи дало право да, супротно Уставу БиХ, они пропишу рок за изјављивање апелације и да својим правилима кажу да је то 60 дана.

Или, Уставни суд БиХ је чланом 18 својих правила крајње неодређено прописао да ће одбацити апелацију и када је благовремена те и ако утврди да је дошло до кршења неког уставног права апеланта, ако тај суд оцијени да апелант не сноси посљедице кршења тог права. Ово би било недопустиво и да је законом било прописано, јер овакве одредбе воде у правну несигурност и темељ су за арбитрарно поступање од стране суда.

Или, чланом 113 Правила Уставног суда БиХ тај суд је самовољно прописао да само он одређује колико ће износити плате његових судија. Другим ријечима, за све остале функционере и запосленике у заједничким институцијама БиХ плате се одређују законом Парламента БиХ, како и треба, а само је Уставни суд БиХ изузет од тога и само он прописује плате својих судија.

Има још примјера овакве самовоље и неуставног закрочивања од стране Уставног суда БиХ у законодавну материју која је искључиви домен Парламента БиХ. Али и ових пар примјера су, вјерујем, довољни да се схвати колико је Уставни суд БиХ на неуставан начин себи дао „права“ која му никако не припадају према Уставу БиХ те колико је неопходно да се рад ове институције уведе у законске токове, доношењем закона о Уставном суду БиХ. Тим једним законом требало би да буду уређена сва питања која су сада неуставно уређена Правилима тог суда, као и поступак замјене троје иностраних судија домаћим кадром.

(РТРС)

НАЈНОВИЈЕ ИЗ РУБРИКЕ

ДЈЕЧАК ОСТАО БЕЗ ПРСТИЈУ: Чекићем ударао по цијеви пуној барута, услиједила стравична експлозија

ТРИНАЕСТОГОДИШЊИ М. К. тешко је повријеђен синоћ у београдском насељу Земун, када је у кући у којој живи дошло до стравичне експлозије петарде.

KРУНА КАРИЈЕРЕ: Вучић подијелио моћан снимак и сумирао посјету Кини (ВИДЕО)

ПРЕДСЈЕДНИК Србије Александар Вучић огласио се на друштвеним мрежама. Том приликом подијелио је нови видео снимак на коме су кадрови његове историјске посјете Кини, о којој данима бруји регион и која је од непроцјењиве важности за нашу земљу.

РОДИТЕЉИМА СТИГЛА НАЈВЕЋА РАДОСТ: Погледајте колико је беба рођено у Српској

У Републици Српској у протекла 24 часа рођена је 21 беба, 10 дјевојчица и 11 дјечака, речено је Срни у породилиштима.

„СТАРИ БРОД ЈЕ НАШЕ СВЕТИЛИШТЕ, МАЈКЕ СУ СКАКАЛЕ У ДРИНУ СА ДЈЕЦОМ ДА БИ ПОБЈЕГЛЕ УСТАШАМА“: Додик подсјетио на страдање 6.000 Срба и истину која је изашла на видјело

ПРЕДСЈЕДНИК Милорад Додик изјавио је за Срну да се о злочину над српским цивилима у Старом Броду и Милошевићима ћутало 66 година, те да се предуго чекало да истина о овом, једном од тада највећих злочина на сарајевско-романијској регији исплива на површину из хладних дубина Дрине, која је постала највећа српска гробница на православни празник Младенци 1942. године.

УЖИВАЈТЕ У СУНЦУ ДОК МОЖЕТЕ: Увече могућа промјена времена

У Републици Српској и Федерацији БиХ /ФБиХ/ данас ће бити сунчано уз дневни развој облачности и пријатно топло.

ВРИЈЕМЕ СУТРА: Топло и сунчано, температуре и преко 30 степени

У Републици Српској и Федерацији БиХ /ФБиХ/ сутра ће бити претежно сунчано и пријатно топло вријеме, уз температуру ваздуха и до 31 Целзијусов.

ИМАЈУ РОК ОД 2 ДАНА: ЦИК није овјерио пријаву СДС-а за Опште изборе, ово је разлог

ЦЕНТРАЛНА изборна комисија БиХ на данашњој сједници, 29. маја, није овјерила пријаву Српске демократске странке (СДС) за Опште изборе ове године, зато што ова партија није платила раније изречене казне које је одредио ЦИК.

ШЉИВЕ МАСОВНО ПРОПАДАЈУ: Опасна штеточина хара Посавином

НА подручју Посавине уочена је повећана бројност шљивиног савијача (Cydia funebrana).

„МОЈА ГЛАВА, МОЈА БРИГА“ У Бањалуци обиљежен Свјетски дан мултипле склерозе

ПОД слоганом "Моја глава, моја брига" у Бањалуци је обиљежен Свјетски дан мултипле склерозе, с посебним акцентом на значај очувања менталног здравља пацијената.

ЈЕЗИВ ЗЛОЧИН У БЕЧЕЈУ: Малољетник убио оца, па позвао полицију

МАЛОЉЕТНИК се сумњичи да је синоћ,  у породичној кући, усмртио оца (54).